从分散登记到全国统一登记，从纸质证书到“掌上办”，从以城镇房地产权登记为主到涵盖农村宅基地、自然资源确权登记……2025年是《不动产登记暂行条例》实施和全国首本不动产权证书颁发的十周年，也是大足区坚持以党建为引领、以人民为中心推动不动产统一登记改革的第十个年头。十年时间，大足区从改革破冰到服务蝶变，不动产统一登记实现制度筑基、数字赋能、惠民增效三重突破，交出流程减负、产权赋能、民生加温的十年答卷。
“盼了十多年，终于等到这一天！”去年9月，金龙苑小区业主杨女士拿到了迟到10余年的不动产权证书，这本证书曾让她一家三代陷入房屋无法交易、孙辈入学受阻的困境。在大足区，类似难题困扰着5461户居民，因开发商资金链断裂、手续不全等历史遗留问题，产权证办理成了悬在群众心头的“冰疙瘩”。
为破解这一历史顽疾，大足区建立攻坚专班，通过党员干部基层走访、群众信访、人大代表建议和政协委员提案、自查自纠等多种渠道，对因历史遗留问题导致的房屋“登记难”问题开展全方位、拉网式排查。对排查出的问题，做到应纳尽纳，全面摸清问题底数，建立详细的问题台账。坚持“缺什么补什么”“证缴分离”原则，迅速展开专项行动。工作人员翻查旧档案，梳理关键凭证。通过“联合审签”模式，将审批环节压缩成“一站式”办理。
据统计，近两年以来，累计解决20余个“登记难”项目，发放6902本产权证，63.44万平方米房产重获“身份”。随着“红本本”落地，困扰群众多年的落户入学、抵押融资等“急难愁盼”问题迎刃而解，二手房交易量显著提升，基层治理效能同步升级。
2021年10月，在大足高新区，重庆展悦电梯配件有限公司负责人胡先生拿到《交地确认书》的同时，还领到了《不动产权证书》，这也是大足区首个“交地即交证”案例。
“过去拿地后要半个月才能，现在零时差，项目开工至少提前1个月。”胡先生感慨道，这一改革直接推动企业新厂房提前45天投产，节省了大量时间和资金成本。
“交地即交证”是大足区全力优化营商环境的一项改革举措，其效率变革背后，是大足区刀刃向内的流程再造。大足区规划和自然资源局有关负责人告诉记者，他们主动将服务触角延伸至土地供应前端，通过“预编不动产单元号”等创新，使地籍调查与土地出让同步推进。企业签订合同后，部门主动作为，以提前介入等方式，实现数据跑路代替企业跑腿。
如今，在工业用地交付现场，企业不仅能即刻获得土地，更能同步拿到产权证书，真正实现“签约即开工”。“省去的中间环节由自然资源部门协调各方并联办理，这不是简单的流程删减，而是政务服务逻辑的重构。”大足区规划和自然资源局有关负责人介绍道。
大足区还不断积极探索新模式。2025年3月，大足区“同城·泰吉悦府”楼盘举行“交房即交证”活动，2025年第一批31户业主在接房的同时也拿到了房屋所有权的“红本本”，实现了“交房即交证”。
“交房即交证”是大足区将初始登记同时延伸到了预告登记、转移登记、抵押登记等环节，积极主动对接企业和金融机构，提供政策保障，优化办事流程，将以前初始登记后的单项申请优化为同步并行办理，通过前置预审、并联审批、信息共享等技术手段，实现竣工验收、税费缴纳、登记发证等环节无缝衔接，降低了群众的时间成本，增加了购房者的安全感和满意度。
“以前二手房过户要来回跑几天，现在半小时就办妥了。”近日，在大足区规划和自然资源局不动产登记中心窗口，市民徐女士感慨道。当天，工作人员通过“一窗办理、即办即取”“税费同缴”“水电气联动过户”等服务方式，为市民徐女士一次性办理二手房过户。
这些曾经需辗转税务、登记、缴费多个窗口的“马拉松”业务，如今已成为高效快捷的便民服务。据悉，大足区为让群众少跑腿，将跨部门环节整合至1个“综合窗口”，并用电子签批屏替代纸质文件，企业申报材料从13份减至4份，个人材料精简至2份。同时，“税费同缴”系统让群众扫码一次即完成支付，缴费环节提速80%。
在乡村，为高效推进农房，大足区规划和自然资源局在各区域基层所设立农房调查登记窗口，村民在家门口就可申请，在“三级联审”模式下，将原本需要几个月的流程压缩至10个工作日内。针对农房“登记难”问题，开展专项攻坚活动，建立“问题农房台账－处置方案－确权发证”全链条机制，目前已完成1356户“登记难”农房确权。此外，还开展形式多样的农房登记免收费的宣传活动，不断提高群众对农房登记的认识。
未来，大足区将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，持续深化不动产登记改革，推动党建与业务深度融合，为建设幸福大足贡献力量。（余佳）
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